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當前位置：首頁 > 行業(yè)新聞 > 化工行業(yè)防治重金屬污染 十二五發(fā)展對化工的規(guī)劃化工行業(yè)防治重金屬污染 十二五發(fā)展對化工的規(guī)劃
| 來源：邵君( 先生，國內(nèi)國際部經(jīng)理 ) 發(fā)布時間：2014-3-26 18:25:49 |
云南曲靖鉻污染事件尚未平息，廣西龍江河鎘污染事故又接踵而至。日趨嚴重的重金屬污染事件，表明我國重金屬污染防治刻不容緩。昨日，記者從中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會了解到，作為全國五大重點防控行業(yè)之一的化工行業(yè)，正在緊鑼密鼓地布控重金屬污染防治工作。
根據(jù)重金屬污染綜合防治的有關(guān)規(guī)劃，我國將重點防控鉛、汞、鉻、鎘、砷五大重金屬污染。計劃到2015年，重點區(qū)域五大重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點區(qū)域五大重金屬污染物排放量不超過2007年的水平。重有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)這五大行業(yè)被列為重點防控行業(yè)。
石化聯(lián)合會的工作計劃顯示，抓好汞污染和鉻污染的防治工作，是石化行業(yè)今年的重點工作之一。資料顯示，我國聚氯乙烯（PVC）行業(yè)消耗的汞占全國的一半以上，是全國最大的耗汞行業(yè)；而我國鉻鹽行業(yè)產(chǎn)生的鉻渣（含鉻固體廢物）是鉻污染首禍。
去年，石化聯(lián)合會聯(lián)合中國氯堿工業(yè)協(xié)會已經(jīng)推動政府部門出臺了一系列政策，為汞污染防治工作提供了政策保障。如，推動環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》，協(xié)助國家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中明確了高汞催化劑的淘汰計劃，推動工信部出臺了化工行業(yè)標準《氯乙烯合成用低汞觸媒》。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，電石法聚氯乙烯行業(yè)低汞觸媒普及率將達到100%；新建、改建、擴建的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項目必須全部使用低汞觸媒；高汞催化劑（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置全部淘汰完畢。
今年，石化行業(yè)仍將進一步加強環(huán)境經(jīng)濟政策研究，推動政府將排污費、稅收、上市公司環(huán)保核查等政策手段與汞污染防治工作相結(jié)合；同時協(xié)調(diào)解決低汞觸媒生產(chǎn)與廢汞觸媒回收一體化的布點和資質(zhì)問題，努力實現(xiàn)汞資源在行業(yè)內(nèi)的封閉式循環(huán)，減少汞的消費量。此外還將制定低汞觸媒推進計劃，編制低汞觸媒使用手冊，開展技術(shù)交流與培訓(xùn)，引導(dǎo)聚氯乙烯行業(yè)有計劃地淘汰高汞觸媒。與此同時，石化行業(yè)還將加強無汞觸媒的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化步伐，最終實現(xiàn)聚氯乙烯行業(yè)的無汞化生產(chǎn)。
針對鉻污染防治，中國無機鹽工業(yè)協(xié)會會長吳明鈺明確表示，將嚴格按照國家要求，徹底解決鉻污染問題。
去年，無機鹽協(xié)會完成了對落后鉻鹽產(chǎn)能和堆存鉻渣的調(diào)研工作，啟動了環(huán)境敏感區(qū)域鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)?；虬徇w工程，摸清了這些地區(qū)土壤和地下水的鉻污染情況。今年，無機鹽行業(yè)將進一步在鉻渣治理以及含鉻土壤和地下水修復(fù)方面邁出實質(zhì)性步伐，并將配合工信部修改并發(fā)布《鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)實施計劃》，組織開展鉻鹽行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)咨詢和推廣應(yīng)用工作。
目前，無機鹽協(xié)會提出了鉻鹽行業(yè)的整改措施及鉻渣治理時間表：2012年底前，對“三廢”處理不達標的企業(yè)限期整改，到期仍不達標的企業(yè)全部關(guān)停，全面開展污染土壤的無毒化治理工作；2013年底前，全面淘汰有鈣焙燒工藝；2014年底前，全部完成歷史遺留鉻渣的無毒化處理或綜合利用，所有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)達到清潔生產(chǎn)先進水平；2015年底前，全面完成國家下達的受污染土壤和地下水的生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
據(jù)了解，近兩年來，無機鹽行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開發(fā)了一些較為先進的鉻鹽清潔生產(chǎn)技術(shù)，可使鉻渣產(chǎn)生量大大減少，同時便于后期利用，為從源頭上徹底解決鉻污染問題奠定了良好的基礎(chǔ)。
石化和化學(xué)工業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供能源、基礎(chǔ)原材料及農(nóng)用化學(xué)品等，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、國防科技以及百姓吃穿住行等各個領(lǐng)域密切相關(guān)，具有資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟總量大、產(chǎn)品應(yīng)用范圍廣的特點，對促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，拉動經(jīng)濟增長具有十分重要的作用。“十一五”末期，全行業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)的比重約11%。
由于石化和化學(xué)工業(yè)具有資源能源消耗量大、生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)裝備水平要求高、污染排放量較多，安全生產(chǎn)形勢嚴峻、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重等特點，需要國家綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、能源資源分布、城鎮(zhèn)化建設(shè)、以及生態(tài)、安全、環(huán)保等因素，統(tǒng)籌石化和化學(xué)工業(yè)的規(guī)劃與布局，因此，有必要編制和實施《規(guī)劃》，以引導(dǎo)市場主體行為，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用，突出宏觀指導(dǎo)作用，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
為突出重點，強化引導(dǎo)作用，工信部同時配套發(fā)布了《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《危險化學(xué)品“十二五”發(fā)展布局規(guī)劃》、《化肥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》四個子規(guī)劃。
烯烴工業(yè)是石化領(lǐng)域的基礎(chǔ)及核心產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)原料，在石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位，主要產(chǎn)品有合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等三大合成材料及其下游衍生物，為大部分高端石化產(chǎn)品提供原料。目前行業(yè)發(fā)展遇到三個方面的問題：一是傳統(tǒng)烯烴工業(yè)以原油一次加工形成的石腦油為原料，但隨著國際油價大幅上漲和國內(nèi)供求矛盾加劇，如何擴大烯烴工業(yè)的原料來源，合理配置烯烴工業(yè)的規(guī)模，優(yōu)化布局，降低成本是當前著重解決的問題；二是目前隨著煤制烯烴技術(shù)的突破，部分地區(qū)和企業(yè)未綜合考慮煤資源、水資源、環(huán)境、市場等條件規(guī)劃了大量項目，煉制烯烴產(chǎn)業(yè)發(fā)展有過熱的傾向；三是煤制烯烴工業(yè)化示范裝置剛剛投產(chǎn)，各項標準亟待完善，各項指標還需進一步優(yōu)化提升。因此，為加快轉(zhuǎn)變烯烴工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，有必要單獨編制《烯烴工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
危險化學(xué)品既是重要的化工原料，也與人民生活密切相關(guān)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。危險化學(xué)品具有生產(chǎn)過程工藝復(fù)雜、高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、鏈長面廣等特性，一旦發(fā)生事故，不僅會帶來人身傷害，還會引起環(huán)境污染等次生災(zāi)害，直接影響經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。因此，做好危險化學(xué)品的規(guī)劃與布局是落實《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院第591號令），強化安全管理規(guī)范，促進行業(yè)風險可控、安全、健康發(fā)展的重要舉措。
化肥是農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)資料，化肥工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展對保障糧食安全和農(nóng)民增收起到重要的作用。“十一五”期間，化肥工業(yè)取得了長足的發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長的同時，化肥企業(yè)競爭力弱、能源資源約束大、傳統(tǒng)品種過剩、新品種發(fā)展不規(guī)范、生產(chǎn)與使用脫節(jié)等問題凸現(xiàn)。因此，規(guī)劃旨在推進化肥行業(yè)上優(yōu)汰劣，推廣節(jié)能減排技術(shù)、提高資源保障，優(yōu)化化肥品種結(jié)構(gòu)并建立規(guī)范標準，提升生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)化服務(wù)。
農(nóng)藥同樣是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其生產(chǎn)和使用需嚴格管理。面對農(nóng)藥行業(yè)目前存在的產(chǎn)業(yè)集中度低、科技創(chuàng)新能力弱、綠色環(huán)保產(chǎn)品少、環(huán)境問題突出等問題，規(guī)劃旨在通過政策引導(dǎo)，解決農(nóng)藥企業(yè)小而散、競爭力弱的問題，不斷提高我國農(nóng)藥創(chuàng)新水平，降低高毒、高殘留農(nóng)藥比例，保障糧食安全和食品安全，提高農(nóng)藥行業(yè)管理水平。
“十二五”時期，石化和化學(xué)工業(yè)既要堅持轉(zhuǎn)變增長方式，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要堅持自主創(chuàng)新，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)之間的關(guān)系?！兑?guī)劃》提出的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強科技創(chuàng)新能力，進一步加大節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)、兩化融合力度，提高資源能源綜合利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)石化和化學(xué)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
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